Современные национальные интересы ногайцев

Автор: Аджиниязов Б.


Ногайцы – часть тюркоязычного мира. История и формирование ногайского этноса связаны с древнетюркскими племенами, таких как половцы, печенеги, уйсуни, найманы и другие. Становление государственности ногайцев относится к концу ХIV-ого века, когда внутри Золотой Орды сформировался ногайский союз племен, основателем которого был легендарный эмир Эдиге.

К концу ХV-ого века этот союз превратился в крупное и мощное средневековое государство – Ногайскую Орду, занимавшую огромную территорию от Иртыша до Дуная и от Камы до Терека, имевшего дипломатические связи с Россией, Турцией, Крымским, Казанским, Астраханским Ханствами, Литовским и Польским княжествами. Из-за непрочного государственного устройства, типичного для кочевых народов, частых междоусобиц, Ногайская Орда впоследствии распалась на несколько самостоятельных и полусамостоятельных государственных образований. В конце ХVIII-ого века активная колониальная политика России на окраинах империи привела к гибели десятков тысяч ногайцев, эмиграции в соседние страны сотен тысяч людей и окончательной потере ногайцами своей государственности. Вся последующая история ногайского народа на протяжении следующих столетий – это история неуклонного сужения сферы обитания ногайского этноса. В советский период «чести» создать свою «советскую социалистическую» государственность ногайский народ не удостоился. В настоящее время в России ногайцы компактно проживают в Астраханской области, Дагестане, Карачаево-Черкесии, Ставропольском крае и Чеченской Республике. Наибольшая часть из более чем 70 тысяч ногайцев расселена в Ногайской степи, которая после искусственного расчленения 9 января 1957 года на три части административно входит в состав трех субъектов Российской Федерации – Дагестан, Ставропольский край и Чеченскую Республику. Негативные последствия такого расчленения единого народа многие ногайцы поняли уже в январе 1957 года. В разные годы ногайцы группами и в одиночку обращались в различные партийные и государственные структуры СССР и РСФСР. Но вместо положительных ответов ходоки чаще подвергались гонениям. Арсенал методов КПСС и КГБ против неугодных известен далеко за пределами России. Вопросы национального воссоединения и самоопределения вновь возникли после начала в СССР перестройки, которая у ногайцев ассоциировалось со словами «справедливость», «равноправие», и стали главной темой 2-ого (1989 г.), 3-его (1990 г.) и 4-ого Курултаев (съездов) ногайского народа.

В декабре 1989 года на 2-ом объединенном съезде ногайцев было создано Ногайское национальное движение «Бирлик», которое сформировалось сначала как самостоятельные организации в Дагестане, Астраханской области, Карачаево-Черкесии, Ставропольском крае и Чечено-Ингушетии, и объединившихся затем в «Межрегиональное общество «Бирлик» ногайского народа (зарегистрировано Министерством Юстиции РФ в марте 1992 г.). Межрегиональное общество «Бирлик» не имеет фиксированного членства. Руководящим органом общества являются съезды ногайского народа, проводимые один раз в 2-3 года, а между съездами работой руководит Исполнительный комитет, избираемый из представителей всех регионов проживания ногайцев. Финансовой основой общества являются часть взносов, поступающая от региональных отделений, и добровольные пожертвования граждан и различных организаций. Основные задачи, поставленные перед «Бирлик», определяются его Уставом и решениями его съездов и дифференцированы в разных регионах проживания ногайцев.

Астраханское отделение «Бирлик» ставит основной целью возрождение самобытной культуры, богатого литературного наследства, национального самосознания и исторических традиций ногайцев. Многого уже удалось добиться. Так, начато преподавание на ногайском языке в местных школах, организованы регулярные передачи на ногайском языке по Астраханском телевидению и радио, проводятся в области дни ногайской культуры. При взаимодействии с местными органами власти, с которыми у «Бирлик» имеется достаточно хорошее взаимопонимание, начата работа по воссозданию памятников культуры, организации музеев, начата подготовка учителей ногайского языка и литературы в местном педагогическом училище. Сложной остается задача по экологическому оздоровлению в некоторых ногайских селах, прилегающих к Астраханскому газоконденсатному заводу. Согласно принятым в Правительстве России решениям население этих сел должно быть переселено в другую местность, что неоднозначно воспринято жителями этих сел.

В Карачаево-Черкесии ногайцы являются одним из пяти республикообразующих этносов. Позиции регионального отделения «Бирлик» здесь достаточно сильны как в районных структурах органов власти, так и в республиканских, где ногайцы представлены практически на всех уровнях. Если исходить из показателей, характеризующих собственно состояние этноса, то положение кубанских ногайцев по сравнению с другими регионами всегда было предпочтительным. На протяжении десятков лет здесь в г.Черкесске имелось единственное в стране учебное заведение по подготовке учителей ногайского языка и литературы, выпускаются газеты и журналы, издаются учебники, книги, а также ведутся радиопередачи на ногайском языке. Большая часть ногайских писателей, поэтов, ученых проживают на берегах Кубани. Как общественно-политическая организация, местное региональное отделение «Бирлик» участвует в избирательных компаниях, проводимых в Республике, разрабатывает и реализует социально-экономические программы. Среди основных задач «Бирлик» - придание Адыге-Хабльскому району Карачаево-Черкесии статуса ногайского национального района, который мог бы стать культурным и общественным центром ногайцев в этом регионе.

Перед региональными отделениями «Бирлик» в Дагестане, Ставропольском крае и Чеченской Республике стоят примерно одинаковые задачи, самая главная из которых объединение разрозненных территорий компактного проживания ногайцев в каком-нибудь одном государственном образовании, т.е. в одном субъекте федерации России, будь то Дагестан, Ставропольский край или какая-то другая область или округ. «Разделенность нашего народа по различным административно-государственным образованиям – главная проблема и причина всех бед ногайцев.» Эти слова не раз звучали на съездах ногайцев, съездах Ассамблеи тюркских народов и Ассамблеи тюркской молодежи. Дифференцированное развитие ногайского этноса в социальном, культурном и, отчасти, в экономическом отношениях привели к потере самобытной культуры, традиции ногайцев. Отсутствие возможности обучения на родном языке в Ставрополье, Чечено-Ингушетии, некоторых районах Дагестана стало причиной потери разговорного ногайского языка у жителей этих регионов, лексикон которых в основном состоит из русских или кумыкских слов. Отсутствие собственной полиграфической базы, сети телерадиовещания, театров, высших и средних специальных учебных заведений не позволяет активно возрождать национальную культуру, язык. Неконтролируемые миграции с гор, освоение нефтепромыслов привели к сильным демографическим изменениям в степи. Временные поселения в зоне отгонных зимних пастбищ, выделенных в Ногайском районе Дагестана для других Республик и районов Дагестана, приобретают вид оседлости. Резко снизился прирост ногайской части населения. Это связано с уменьшением рождаемости, низким уровнем жизни, высокой детской смертностью и оттоком в основном молодых семей в другие регионы России. Моноукладность экономики хозяйств региона, отсутствие инвестиций, слаборазвитая инфраструктура при существующих диспропорциях цен на продукцию сельского хозяйства и промышленную продукцию, привели к разорению некогда сильных сельскохозяйственных предприятий, сокращению поголовья скота у местного населения. Переход к рыночной экономике усугубил экономическое положение ногайцев. Рост безработицы, низкая заработная плата, отсутствие бюджетных средств на социальные программы, уменьшение доходов с личных подсобных хозяйств – вот условия, в которых проводится приватизация объектов государственной собственности. Сегодня еще не приходится говорить о становлении класса предпринимателей среди коренного населения, поэтому результаты приватизации, не трудно догадаться, будут не в пользу ногайцев, собственниками станут толстосумы из других регионов. С требованием объединения районов проживания ногайцев от имени съездов ногайского народа «Бирлик» обращался, начиная с 1989 года в адрес Съездов народных депутатов СССР, России, Президенту России. Осенью 1990 года в эпоху парада суверенитетов в России на Чрезвычайном съезде ногайцев и терского казачества была принята «Декларация о самоопределении коренных народов Ногайской степи», в которой содержались такие положения, как создание на данной территории национально-государственного образования ногайцев и терского казачества в статусе республики в пределах Ногайской степи в составе РСФСР. Декларация об образовании новой республики в Москве не была принята даже к рассмотрению. После объявления суверенитетов Республикой Дагестан и Чеченской Республикой и подписания Федеративного договора на пути территориального объединения ногайцев возникли сложные препятствия, непреодолимые без доброй воли указанных субъектов Федерации и Ставропольского края. Одним из вариантов решения проблемы могло стать повышение статуса ногайских территорий в Ставропольском крае и Дагестане до национальных округов или районов. С этим предложением «Бирлик» обратился в Ставропольский краевой Совет народных депутатов и краевую Администрацию, по решению которых была создана Комиссия по изучению вопроса об образовании на территории Нефтекумского района Ногайского национального округа. Комиссия пришла к положительному выводу, однако, из-за отсутствия законодательной основы, регламентирующей образование в России автономий, дело до конца не доведено. Образование Ногайского национального округа (или района) в составе Дагестана при сохранении действия всех законов Республики Дагестан на территории округа, административной подчиненности его исполнительных органов Совету Министров РД, единой бюджетно-финансовой системы, дало бы ногайцам практически единственное значимое приобретение – собственность на земли своего округа. Если учесть, что около 600 тысяч гектаров территории Ногайского района переданы под зимние отгонные пастбища хозяйствам других Республик и других районов Дагестана почти бесплатно, то становится ясным, что возвращение этих территорий под юрисдикцию местного административного органа – естественное стремление ногайцев. Поэтому, «Бирлик» осенью 1992 года обратился в Верховный Совет и Съезд народов Дагестана с требованием передачи территории Ногайского района РД в исключительную собственность районного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, принятия закона Республики Дагестан «Об отгонном животноводстве». Власти Дагестана предложили в ответ оказать содействие решению только культурных проблем.

В наиболее трудном положении в настоящее время оказались ногайцы, проживающие в Чеченской Республике. В годы Дудаевского правления десятки ногайских семей стали беженцами. Основные причины – притеснения со стороны части чеченского населения, разжигаемая межнациональная вражда, частые грабежи, откровенный субъективизм в кадровой политике, безработица. К сожалению, о каком-то национальном культурном возрождении ногайцев в Чечне говорить даже не приходится, хотя удалось возобновить в некоторых школах преподавание ногайского языка.

В настоящее время территория компактного проживания ногайцев в Дагестане, Ставрополье и Чечне не имеют единой транспортной сети, системы связи между собой. Имея одинаковую отраслевую направленность в экономике, регион не имеет единого рынка сбыта и переработки получаемой продукции. Существующая ориентированность хозяйств Ногайской степи на Ставропольский край уже начинает нарушаться попытками переориентировать их со стороны руководства РД и ЧР, действующих путем административных запретов на вывоз продукции за пределы своих Республик. Хозяйства районов Ногайской степи специализируются в основном на животноводстве, производстве зерна и кормов. Переработка сельхозпродукции практически отсутствует. В лучшие урожайные годы на территории Ногайской степи получали до полумиллиона тонн зерна, три тысячи тонн шерсти, имели до 200 тысяч голов крупного рогатого скота и около двух миллионов голов овец и коз. Такие потенциальные возможности могли бы стать реальной основой для создания множественных центров переработки сельхозпродукции, работающих по новым технологиям. Однако, недостаточность собственных оборотных и кредитных средств у хозяйств региона не позволяет вкладывать деньги на закупку и строительство соответствующих производств. Требуется комплексная программа экономического развития территории Ногайской степи, предусматривающая крупные инвестиции в создание современной инфраструктуры этого региона, выделение кредитов на различные проекты по созданию перерабатывающей промышленности, стройиндустрии и сети сервисных предприятий. Учитывая высокие продуктивность в животноводстве и урожайность в сельхозкультур по сравнению со среднестатистическими данными по России, реализации такой программы позволила бы превратить Ногайскую степь в важную составляющую часть общероссийского рынка продовольственных товаров и экономически объединить территории проживания ногайцев.

Вопросы развития национальной культуры, образования, издательской деятельности и др. можно было бы решать в рамках так называемой культурной автономии. В этих целях видится целесообразным создание в селе Терекли-Мектеб – районном центре Ногайского района Дагестана, Культурного Центра, исполнительный административный орган которого мог бы представлять интересы ногайцев во всех государственных и общественных структурах. Но в то же время, по мнению «Бирлик», для ногайцев, проживающих на своей исторической территории, не имеющих своей государственности в другом месте, «культурная автономия» в составе какой-то республики абсолютно не приемлема, и указанные вопросы можно решать на уже существующей правовой основе путем принятия совместной для всех регионов проживания ногайцев целевой программы, предусматривающей участие Правительств Дагестана, Карачаево-Черкесии, Чеченской Республики, Администраций Астраханской области и Ставропольского края.

comments powered by Disqus